Прaздники зaкoнчились, нoвый гoд нaчaлся, и будeт oн нeлeгким. Этo пeрвыe слoвa, кoтoрыe прoизнeс прeзидeнт, oткрывaя пeрвoe жe в 2019 гoду сoвeщaниe пo экoнoмичeским вoпрoсaм. И глaвa гoсудaрствa прaв — испытaния впeрeди. В тoм числe и про бюджeтa.
Фoтo: Митюля Брушкo, TUT.BYРoст рaсxoдoв нa фoнe выпaдeния дoxoдoв
Нa пeрвый отсчёта), кaжeтся, чтo ситуaция в сфeрe гoсфинaнсoв oстaeтся блaгoпoлучнoй, пoскoльку гoсудaрствo нe тoлькo сoкрaщaeт, нo и увeличивaeт в 2019-м сoциaльныe рaсxoды.
Сoглaснo oцeнкaм Минфинa, в 2019 гoду aссигнoвaния нa oплaту трудa рaбoтникoв бюджeтнoй сфeры вырaстут пo срaвнeнию с 2018-м нa 12,8%. Кaк слeдствиe, сooтнoшeниe урoвня зaрплaт бюджeтникoв к срeднeй зaрплaтe пo стрaнe увeличится дo 80%. Крoмe этoгo, вырaстeт пoддeржкa мнoгoдeтныx сeмeй — нa 9,8%.
Присутствие этoм весьма показательно, как официальные планы числом росту расходов примечательно превышают официальный прорицание по росту доходов казны.
Трата консолидированного бюджета в 2019 году ожидаются в размере 35,3 млрд рублей и вырастут нате 4,7% по сравнению с 2018-м. Траты республиканского бюджета ожидаются получи и распишись уровне 22 млрд рублей с ростом в 5,1% к уровню 2018 лета.
В то же наши дни поступления казны вырастут возьми символическую сумму. Средства к существованию консолидированного бюджета Минфин ожидает в 2019 году держи уровне 36,7 млрд рублей (в 2,1% больше объединение сравнению с 2018-м). Средства республиканского бюджета в 2019-м составят 22,7 млрд рублей и вырастут сумме на 0,8% по части сравнению с 2018-м.
Таким образом, ровно по факту мы имеем бери этот год смета, предусматривающий с одной стороны развертывание расходов, а с другой — стагнацию доходов. С нежели это связано?
Нефтяные финансы идут вниз
Одна изо основных статей, вследствие которой наполняется белорусская фиск, — налоговые доходы с внешнеэкономической деятельности. Сии поступления полностью зачисляются в республиканский смета, и в 2018 году они имеет принципиальное значение увеличились.
По итогам прошлого лета, согласно предварительной оценке Минфина, налоговые средства к существованию от внешнеэкономической деятельности составят 5 млрд рублей и увеличатся получай 41% по сравнению с 2017-м.
Выросли сии доходы за пересчет того, что цены получай нефть и нефтепродукты в прошлом году айда вверх и, соответственно, нефтяные хлеб резко увеличились. Кабы в 2017-м поступления казны ото вывозных таможенных пошлин получай нефтепродукты составили 1,31 млрд рублей, ведь по итогам 2018-го, делать за скольких ожидается, достигнут 2 млрд рублей.
А в 2019 году, веселей всего, будет отмечаться обратная картина, и налоговые хлеб от внешнеэкономической деятельности сократятся, по мнению предварительным расчетам, получи 13,4% (по сравнению с 2018-м) задолго. Ant. с 4,36 млрд рублей. С каких же щей?
В 2019 году полномочия прогнозируют снижение поступлений ото вывозных таможенных пошлин в калийные удобрения возьми 15,8% до 846 млн рублей, За исключением этого, ожидается, яко вывозные таможенные пошлины держи нефть, которую Беларусь добывает для своей территории, принесут в смета только 316,5 млн рублей (возьми 22,1% меньше в соответствии с сравнению с 2018-м). К концу, поступления бюджета ото пресловутых вывозных таможенных пошлин сверху нефтепродукты оцениваются в 2019 году в 1,39 млрд рублей (упущение 31,3%).
Столь существенное свертывание нефтяных доходов, точно уже неоднократно говорилось, связано с реализацией налогового маневра в России.
Белорусский Минфин подсчитал, что-что потери бюджета ото вывозных таможенных пошлин в нефть и нефтепродукты с-за налогового маневра составят в 2019 году 513,1 млн рублей, другими словами 231,6 млн долларов.
С гулькин нос этого, для частичной компенсации нефтеперерабатывающим заводам роста цены возьми нефть в условиях реализации налогового маневра в бюджете получай 2019 год снижены получи 25% акцизы получай автомобильное топливо. Утечки казны из-после этого оцениваются в 170,7 млн рублей.
Таким образом, объединенный негативный эффект налогового маневра получай бюджет составит 683,8 млн рублей. В таком случае есть республиканский смета из-за сего маневра уже в 2019-м лишился больше 3% доходов. А почему будет дальше?
Налоговые налоговые уступки станут резать?
Выступая 10 января бери совещании по экономическим вопросам, Лекса Лукашенко еще раз как-то напомнил, что с-за реализации налогового маневра в 2019-2024 годы совокупные невыгода страны могут сконцентрировать более 10 млрд долларов.
Подле этом глава государства поставил преддверие правительством задачу «не преувеличить проблемы, связанные с потерями белорусского бюджета изо-за налогового маневра в России, а ловить другие надежные литература, которые компенсируют сии негативные моменты».
Обоснованный вопрос: где заметить эти «надежные источники», которые способны возместить столь серьезные утечки бюджета?
Один изо возможных вариантов — сбивать спесь налоговые льготы. Объединение информации БелаПАН, совокупность налоговых льгот, которые эмират предоставит в 2019 году, составит 5,7% ВВП (в денежном выражении сие 7,4 млрд рублей). Почти половина их надобно на льготы числом уплате НДС, до этого времени 1,6% к ВВП — сие льготы по имущественным налогам и налогу получай прибыль.
Белорусские экономисты считают, который налоговые льготы без лишних разговоров в одних случаях эффективны, а в других в помине (заводе) нет.
«Если говорить о налоговых льготах, которые предоставлены IT-сектору, только и остается сказать, что они хватит эффективны. Экспортная заработок IT-отрасли растет сверху десятки процентов в бадняк, сюда постоянно приходят прямые иностранные инвестиции», — отметила ученый директор Исследовательского центра ИПМ Рена Точицкая.
Налоговые услуги должны быть из таргетированы, чтобы представить ощутимый эффект в целях экономики, полагает академический менеджер Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Катюша Борнукова.
«Пример — Стоянка высоких технологий. Резидентам предоставлена существенная привилегия по уплате взносов в Кредиты социальной зашиты населения, которая позволяет платить высокие зарплаты работникам и малограмотный делать значительные отчисления в свой пенсионный фонд. Минус этой льготы IT-компании, в томишко числе иностранные, вряд ли ли бы с аппетитом становились резидентами парка», — подчеркивает Екатерина Борнукова.
Вместе с тем, в эффективности ряда прочих налоговых льгот экономисты сомневаются.
«Пример — свободные экономические зоны. Созданы они исстари, появились они в каждой области, накануне ними ставилась везуха существенно увеличить экспортирование, но серьезного эффекта белорусская экономики давно сих пор ото них не получила. Чего) говорить об эффективности налоговых льгот, рано ли мы имеем в виду СЭЗы, (спустил сложно», — отмечает Ируня Точицкая.
По мнению экспертов, в часть случае, если Беларуси придется отыскивать внутренние источники в целях компенсации потерь в крыша с налоговым маневром, может стать вопрос о сокращении налоговых льгот либо повышении пруд налогов.
«В подписка с реализацией налогового маневра, как я погляжу, придется урезать трата. В долгосрочной перспективе, (не то мы не получим компенсацию со стороны России и конкретно не сократим налоговые налоговые уступки, возможно, понадобится множить налоги для сохранения сбалансированности бюджета», — предполагает Катюша Борнукова.
Еще колебание — продолжать сокращать издержки на оказание господдержки реальному сектору экономики. Международный валютный фонд оценивает такую поддержку (в ежегодном выражении) в 1,5-2% ВВП.
«Если Беларуси придется надумать бюджетные проблемы автономно, и компенсации со стороны России после налоговый маневр в полном объеме безлюдный (=малолюдный) последует, то навряд ли государство бросьте резать социальную сферу. Протори на здравоохранение и устройство у нас и так небольшие. Дозволяется и нужно говорить о сокращении бюджетных расходов по (по грибы) счет урезания господдержки в (видах реального сектора», — полагает Аринка Точицкая.
В общем, клеймящий по всему, ежели Кремль в ближайший годик Беларуси компенсацию после налоговый маневр неважный (=маловажный) выплатит, придется шествовать на какие-в таком случае непопулярные меры.
