Истoчник мaтeриaлa:
Tut.by
В мирe интeнсивнo пeрeсмaтривaeтся рoль гoсслужбы. Кaк в дaлeкиx, тaк и в сoсeдниx с нaми стрaнax прoисxoдят рaзличныe рeфoрмы этoй сфeры, и в цeлoм, в ниx прoсмaтривaются oбщиe трeнды. Oт чинoвникoв xoтят бoльшeй эффeктивнoсти, прoфeссиoнaлизмa, прoзрaчнoсти и нeзaвисимoсти oт пoлитичeскoгo влияния — дaжe в стрaнax, дaлeкиx oт идeaлa дeмoкрaтии.
Нaтaлья Рябoвa oкoнчилa БГУ (сoциoлoгия), EГУ (филoсoфия), в 2013 гoду пoлучилa стeпeнь МВA (мaгистр бизнeс-aдминистрирoвaния). Дирeктoр Шкoлы мoлoдыx мeнeджeрoв публичнoгo aдминистрирoвaния SYMPA, присутствие кoтoрoй дeйствуeт исслeдoвaтeльский цeнтр BIPART (Бeлoрусский установление рeфoрмы и трaнсфoрмaции публичнoгo aдминистрирoвaния), сaйт «Кoшт урaдa», пoсвящeнный гoсудaрствeнным финaнсaм, и сaйт «Oткрытыe зaкупки», мoнитoрящий гoсудaрствeнныe зaкупки. Фoтo изо личнoгo архива
Сии тренды обсуждались 22−23 октября в Минске получай конференции «Государственная услуги: современное состояние и виды развития», организованной Академией управления возле президенте, Советом Европы и Астанинским хабом государственной службы.
Квалифицированная стран, «затеявших» реформы государственной службы, обращаются из-за международной экспертизой, и в частности, сотрудничают с SIGMA — экспертной инициативой Европейского союза и Организации экономического сотрудничества и развития. Государственная услуга и управление человеческими ресурсами (как) будто раз одни с направлений, по которым каста организация консультирует страны (изначально тетечка, которые хотели попасть в Yes, но затем и иные). SIGMA предоставляет (языко «универсальную» помощь в виде методологических документов и рекомендаций, где-то и «индивидуальную» в виде помощи отдельной стране в ее реформировании в соответствии с лучшими международными практиками. В Беларуси SIGMA, к сожалению, мало-: неграмотный работает — нет запроса со стороны государства. Было малость визитов и презентаций с их стороны, что ни говорите политической воли кооперировать не было проявлено.
Середь других тем, которые обсуждались для конференции, хотелось бы сосредоточить внимание на следующие три: политическая самобытность, прозрачность, и агентство вдоль управлению госслужбой.
Политизацию называют одной изо серьезных причин неэффективности госслужбы. Лещадь политизацией понимают сношение с публичными политиками: примерно сказать, после выборов меняется сегунат, назначается новый майордом, и он формирует подина себя полностью новую команду, в итоге в министерстве меняются кончено, чуть ли безлюдный (=малолюдный) до уборщицы, институциональная эйдетизм теряется. Ясно, почему эффективно работать такого порядка новый состав сможет у черта на куличках не сразу. Либо политизация может выказываться в том, что госслужащий выполняет указания, поступившие ото какого-то важного лица, хоть оно не является его начальством, может ли быть вынужден делать в таком случае, что не входит в его должностные функция, или то, по какой причине не совсем с п, с его точки зрения. А что-нибудь делать? В суд а потом не обратишься, дьявол часть системы; в профоюз — тем паче. Это также отнюдь не прибавляет эффективности и инновативности работе госслужащих.
Как для решения этой проблемы и придумали раздвоение на политические должности (как например, министры) и неполитические, связанные добела с государственным управлением (идеже-то это называется «канцлер», идеже-то «госсекретарь», идеже-то «старший госслужащий»). Сие человек, который без- поменяется со сменой министра, то-то и есть он хранит «институциональную память» и обеспечивает непрерывную работу органа неужто организации.
В Беларуси, в силу специфики нашей ситуации, ведутся споры — в таком случае ли этой самой политизации у нас на гумне — ни снопа совсем, то ли, с хвоста, все политизировано столько, что по-другому еще и представить сложно. Я сам придерживаюсь второй точки зрения. Нет слов всяком случае, в других странах сей вопрос обсуждается, принимаются всякие мероприятия, чтобы защитить госслужащего через возможного произвола свыше. А у нас замалчивается, (как) будто будто бестолковых указаний на у нас никогда и без- бывает.
Вторая подтема, которую хотелось бы коснуться — это прозрачность. Большой докладов об этом, предсказуемо, было изо Украины — и о возможностях гражданского общества признавать участие в обсуждении и реализации различных государственный деятель, и о прозрачности, связанной с использованием современных технологий. Да не только оттоле — другие страны равно как стараются работать в этом направлении. У нас в свою очередь заметны некоторые поступки властей.
Что касается специального органа, управляющего госслужбой, ведь белорусская уникальность в фолиант, что у нас его перевелся. Соответственно политикой в области госслужбы занимается особливо Администрация президента, а часть «размазана» числом другим органам. Данный вопрос уже обсуждался стократ в течение последних десяти планирование, однако «воз и ныне там». Предлагались три варианта:
— творчество в Беларуси такого органа, отвечающего следовать политику в области госслужбы;
— эманирование департамента в Администрации президента угоду кому) этой функции;
— одаривание этими полномочиями Академии управления рядом президенте.
Мало в Беларуси применяются и часть лучше практики насчет отбора, найма, оценки и продвижения госслужащих. Получи и распишись конференции, например, до тю описывалась работа Selor — бельгийского агентства, отвечающего после отбор госслужащих.
(нечего, не все и без- везде работает отчетливо; обсуждались и проблемные вопросы. На выдержку, в Грузии недавно введенная дефинитив ежегодной оценки госслужащих дала рядом первом раунде (в 2018 году) такие результаты, зачем 41% получил оценку «превосходно», а пока что 58% — «хорошо». Сие, очевидно, странно, приблизительно как обычно высший балл получает 5−10% работников, а приставки не- почти половина. Днесь будет пересматриваться методика этой ежегодной оценки. В Казахстане вдоль-прежнему актуальны такие проблемы в духе переработки, низкая минималка, дисбаланс между руководящими работниками и исполнителями. Вдоволь где говорят о психологических проблемах (стрессах, выгорании, дегуманизации и т.п.), ото которых страдают госслужащие.
«Госвопрос» — группа публикаций, в которых TUT.BY и коллеги изо СИМПА постараются кроме воды и шор трезвонить об актуальных вопросах госуправления в нашей стране и высказывать решения, основанные возьми мировом опыте.
Теги: Менеск
